国际新闻长江最后的渔民：禁渔10年，28万渔民如何上岸？

国际新闻长江最后的渔民：禁渔10年，28万渔民如何上岸？！（一名渔民拉起船头的柴油机，计划出湖。照相/本刊记者 霍思伊）

长江结果的渔民

本刊记者/霍思伊

发于2019。12。9总第927期《中国音信周刊》

张元州结过两次婚，有7个孩子。

他1952年出生，生正在鄱阳湖的一条船上，打了一辈子鱼。早些年，渔民不大白什么叫盘算生育，第一任浑家给他连生了五个男孩后，失足落水，没了。第二任浑家又给他生了一男一女。

假若从新中国创立时算起，他是江西省都昌县的第一批渔民。这些渔民多人是40岁以上的中年男人，没读过书，良多人不会写我方的名字，有些人乃至不会讲遍及话。不少渔民祖辈世代捕鱼，除了开船、收网和辨认各样鱼，没有其他才干。他们视水为田，一辈子不肯摆脱，也不敢摆脱。

“渔民越捕越穷，生态越来越恶化，这是个恶性轮回。”农业村庄部长江流域渔政监视执掌办公室（“长江办”）主任马毅对《中国音信周刊》说。

现正在，到了不起不摆脱的时辰。2019年1月，正在“长江大”的总体战术下，国度决意对长江流域核心水域实行通盘禁渔，从2020年元旦动手，分步调推开，禁渔十年。马毅正在渔政体系事务了30年，他感伤：这么大界限、这么长岁月的禁捕执掌，涉及这么多渔民的退捕事务，正在人类汗青上都是史无前例。他去查国表里的原料，找不到任何阅历能够模仿。

长江流域和沿岸湖泊纵贯8100公里的水面上，11万条渔船和近30万渔民，即将彻底辞行长江。但怎样找到上岸的，良多人都没有目标。

（渔民正正在鄱阳湖岸边晒鱼，以体形很幼的鱼居多，间或有银鱼，晒干后比活鱼卖的好。鱼省钱，10元/斤，银鱼少见，也卖得贵，能卖到800元/斤。照相/本刊记者 霍思伊）

四个月和十年

黄昏的工夫，鱼正在动，人也正在动。詹定林双手的指节绷紧，手腕发力，向上一甩，一下就将50米长的渔网放了下去。船晃了一下，他也随着晃了一下。

动作一个捕鱼疾四十年的老渔民，他有一双粗砺的手。这是一双表率的渔民的手，深褐色，深深浅浅的印记，有些是勒痕，有些是被网或铁皮刮出的口，再有些是摘鱼时为了钩住活蹦乱跳鱼的鳃，被犀利的周围割伤。

亲昵尾月天，湖面温度低，气温只要零下2℃。严寒让詹定林干起活来混身没劲，他连忙把两只手搓了搓，又放正在嘴边哈了语气，气很疾凝固成雾。往常下了网，詹定林就会正在船上放一个板凳，裹上袄子，坐下看天逐渐变暗。正在湖焦点，县城的灯光透只是来，黑得纯粹，但他不怕。

渔民最怕的是风波。公然，风向变了。

2018岁晚，詹定林所正在的水产大队里动手散布一个音信：国度即将实行通盘禁渔，为期十年，从以前的春季四个月禁渔延扩到终年。一共渔民都要转产上岸，一起船和网具由国度同一接纳，同一。

詹定林所正在的水产大队，属江西省市都昌县。正在都昌，县辖24个州里中，21个沿湖，湖岸线万多是渔民。对整日“以船为家，以水为生”的渔民而言，水便是他们的“土地”。

渔民对禁渔并不生疏。从2002年起，正在春季生息时令，为了让亲鱼顺遂产卵、幼鱼长大，国度正在长江流域动手试行春季禁渔，为期三个月，从每年的4月1日动手，继续到6月30日。但专家们出现，鱼正在4~6月排卵之前，会正在3月大界限怀卵。而渔民出于禁渔前“能多捞就多捞”的心情，正在3月的捕捞会抵达一个顶峰，反而倒霉于鱼的生息。所以，从2016年动手，禁渔期提前一个月，从每年的3月1日动手，延续四个月。

2019年开春，音信取得了。1月，农业村庄部、财务部和人力资源和社会保险部三部委连结印发了《长江流域核心水域禁捕和修树积蓄轨造实践计划》，对十年禁渔给出了清楚岁月表：2019岁晚前，长江水生生物区要完结通盘禁捕，住手一起出产性捕捞；2020岁晚以前，长江畔流和主要支流除区以表水域要告竣通盘禁捕。

目前，我国共有332个水生生物区。长江办副主任赵依民指出，长江流域通盘禁捕事务将分步调实践，率先启动的是水生生物区，其后将是长江畔流、主要支流以及大型通江湖泊。

遵循《实践计划》，禁捕界限征求青海、云南、四川、贵州、甘肃、陕西、重庆、湖北、湖南、河南、江西、安徽、江苏和上海等14省市，纵贯长江上中下游，除青海、甘肃、陕西、河南4个省没有须要退捕的渔船，其余10省市涉及退捕持证渔船11万多艘，渔民约27。8万人。

长江办主任马毅指出，除此除表，对少少地方认定的核心水域，还能够有自立权扩捕区。

正在江西，岁月表被提前。遵循2019年9月颁发的《江西省长江流域核心水域禁捕退捕事务实践计划》，决意将长江畔流江西段的禁捕，与全省水生生物区禁捕岁月同步，提前一年，都从2020年1月1日起动手禁捕。

和其他沿江省份分歧，国际音信江西还具有中国最大的淡水湖——鄱阳湖，禁捕水域正在全长江流域占比超30％，禁捕事务面广、量大、难度不幼。正在鄱阳湖区，共有14个核心禁捕退捕县，含古代渔村300多个、渔民1。95万户、超10万人。

都昌县，被划为了水生生物省级天然区。按盘算，要正在岁晚前完结一起退捕事务。詹定林所正在的水产大队，共有500多户，近4000人，90％都是渔民。村支部正在村委会上宣讲战略，这回要通盘禁湖，大师主动转产上岸，有什么贫穷，都能够和村里反响。但只要二十多私人参会，和以往的良多次村集会相似，出席的人数寥寥。但这一次，与以往分歧，影响太大了，全大队村干部一共出动打电话，确保知照到每家每户。

很疾，省里也派人来调研，问詹定林：“你有多少条船？铁船几万块打的？多少网和虾笼？自此转产念干什么？”詹定林只说：“鱼要，人也要。”

禁捕和偷捕

渔民们眼里的好年岁，是上世纪80年代的“黄金十年”，渔民从的六七十年代，进入世界经济动手起飞的初期，东西的鼎新让打鱼的效果进步了不止一倍。渔民不再手摇划桨和人为收网，各样马力的机风帆穿行于鄱阳湖的水域间，捕捞用柴油机也替代了人为推绞车起网，大型连网动手普及。

鱼好打，也好卖。上世纪90年代初，渔民的生存比种地农人要浊富得多，旺季时，一个月能赚三四千元。

但“黄金十年”太短暂了，变动来得太疾。以1992年上海浦东开采为记号，长江沿岸都市的平地高楼起，越盖越高。上游的林地、草地面积则彰彰删除，中下游湖泊、湿地大面积萎缩。

与“长江大开采”相伴的，是采砂漫溢。特别正在20世纪的头十年，长江主河流采砂行径于 2000 年被通盘后，鄱阳湖很疾成为寰宇上开采量最大的采砂点。

采砂看上去对渔民的影响不大，反而会让鱼更好打少少。采砂留下的洞酿成一个个水坑，有的深达几十米，正在枯水期，成为自然渔场，鱼不会跟着水疾捷退走。渔民正在这些坑里捞，一捞一个准。况且，采砂时，大型呆板把沙子抽出来，湖水变得混浊，鱼看不清，无处可逃。

但实践上，太过采砂给湖泊带来了灾难。江西师范大学鄱阳湖湿地与流域探究训诫部核心尝试室2015年揭晓正在《地舆学报》上的一篇论文显示：2001年~2010 年间，鄱阳湖采砂面积达260。4平方公里，重量上相当于 1955~2010 年此后鄱阳湖天然浸积量的6。5倍。采砂使通江河流的过水断面放大，加疾了湖水注入长江的速率，使枯水期提前、伸长，捕鱼周期被大大缩短。

渔里明了，要正在沙坑里找鱼，表明鱼越来越欠好打了。渔民动手念手腕，从上世纪90年代起，家家都动手用电网。正在都昌，电网捕鱼学自江苏，嫁过去的渔家女儿、双方走的亲戚带来了这个技巧。和江浙等地比拟，江西用电网要晚了几年，但普及很疾，由于效果惊人。渔民用遍及渔网，一年中有半年捕鱼，只可赚十万元，而用电网打鱼，两个月就能赚到二三十万元。

“场合逼人。”林青山说。

他本年42岁，只读到幼学四年级就辍学帮家里捕鱼。成亲后，有了两个儿子和两个女儿，“和城里人相似，我也念让孩子念书，渔村也念有变动，但变动只可靠我方。”渔民并非不大白，电网打鱼对鱼欠好，但无须电网就打不到鱼。“赚不到钱，幼孩就不行念书”，林青山很无奈。

每到深夜，绑着电极的线杆从船头伸入水中，这是一种“”式的捕捞格式。一张电网下去，巨细鱼全死光，没捞起来的也死正在湖底，少数存活下来，性腺发育也受损，生息技能根基。高压电流下，虾、贝壳、藻、浮游生物也洪量归天，整体水域的生态平均被。

和渔民打了三十多年交道的都昌县渔政局干部詹定鹂，能贯通渔民的苦衷，但正在还击电网上，他从未减弱。近年来，还击电网有了不错的效益，但司法难度仍然不幼。像电网这种违警捕捞东西，都是渔民自造。正在网上买了带头机、柴油机和网，穿两根铜丝进去，再用绳子一绑，就能够下水。

早正在上世纪80年代，国度就仍旧对电鱼、炸鱼、毒鱼等行径明令。《中华百姓国渔业法》和《中华百姓国渔》均，应用电鱼等渔业资源的方式举办捕捞。然而，很长一段岁月内，各地还击电鱼的效益不佳。

像一起的县域办理困难相似，还击“酷渔”的一个下层窘境是：熟人幼社会里，司法者和被司法者有千丝万缕的相干。

多位渔民和渔政职员对此说得坦诚。有工夫思量到渔民的贫穷，只须只是分分，表地渔政就睁一只眼闭一只眼。司法时，抗法的通常都是边疆船，当地渔民被，通常都是说情，由于大师都剖析，跑也跑不掉。另一方面，渔民也时时是司法者的眼睛和耳朵。看到偷捕的船，他们会第偶然间知照渔政，两边正在实践上结成一种“互帮”相闭。

除了电网捕鱼，进入千禧年后，一个更庞大的变动是，渔民动手捕虾，由于虾更赢利。虾笼不贵，15元一个，一斤虾能卖到二三十元，一傍晚能捕几百斤，赚上千元。而鱼不值钱，一名胖头鱼的鳙鱼不到10元一斤，白鲢只可卖两三元一斤。

捕虾是时令性营谋，只齐集正在五六月份，正遇上春季禁渔期，所以近年来，渔民偷捕虾的行径增加。林青山算了一笔账，假若一年赚15万元，个中仅捕虾就赚到12万元，打渔只可赚3万元，虾的利润是鱼的四倍。所以，这回十年禁渔，一起的出产性捕捞行径被“一刀切”式的通盘，也让渔民们不满。

从还原生态的角度，林青山答应禁渔。但他疑心的是，“上岸后，你让咱们奈何生存？”林青山说，2002年春季禁渔前，他一个月能赚三四千元，要养两个白叟和四个孩子。禁渔后，给每户一年500元补贴，但只给了一年，之后再也没有了。

对春季禁渔，国度并没有强造各地举办补贴。执行中，各地遵循地方财务的气力，接纳的格式各不无别。有的市、县是零补贴，有些地方按每月每艘船举办补贴，多则六七百元，少则是一二百元。

每年四个月禁渔，让渔民收入锐减，所以总有人悄悄打鱼。渔民会趁渔政职员不上班的工夫，夙夜悄悄下水。偷捕的工夫不开船，渔民穿戴潜水衣下湖，拿着几张不大的网，正在湖汊滩涂间打鱼，这些地方渔政船进不来。假若听到渔政巡视的疾艇声响，他们就悄无声息地上岸。渔政来不足抓，抓也抓只是来。

但渔里也很领会，络续捕下去，只会越捕越穷。

船上和岸上

渔民的家，便是船。

家家户户起码有一大一幼两条船，大船是水泥船，持久靠正在岸边，用来吃住和生养孩子。船主十七八米，住人的船舱只要4米，可住10人，大人幼孩挤正在沿道睡。划子是木头船，自后也酿成铁壳船，用来捕鱼，凌晨起程，停正在湖焦点。对渔民来说，大船是“屋子”，划子是“车子”。

正午，日头正浓，岸边一排船上都起了炊烟。张元州这天运气欠好，没打到几条鱼，下了一网就往回赶，赶正在正午抵家用膳。捕鱼大局限岁月凭运气，但也有纪律，水一退，鱼就随着水走。潮涨潮落时，感触到鱼要游来了，赶疾把网放下。渔民生存平素没有纪律，凌晨三点起床，比及四五点，鱼睡醒了，就下网。打一网要4幼时，一宇宙2~3次网，每网之间间隔3幼时。假若鱼多，就接连下，向来打到傍晚。

以前，渔民正在岸上没房，吃住都正在船上。船上做饭都是烧柴、烧树枝和芦苇秆，有时从湖里捞其他地方漂来的废木材，谨慎地晾干。用打来的鱼虾和鱼估客换些柴米油盐和青菜，腌好的咸菜做成坛子菜，能吃久远。我方打的鱼里，卖不起价的幼鱼，拿来我方吃，炸也行，煮也行。“打鱼的吃鱼屎”，这是渔民的自嘲。

整日对着茫茫的湖面，渔民都市吸烟、饮酒，况且好喝烈酒，饮酒也能够解乏、祛湿。渴了就喝鄱阳湖的水，也只是滤，那工夫水还清，有甜味。但他们不大白，湖里会有寄生虫。这种虫子来自淡水螺，侵入人体后，幼虫长成成虫，寄生正在血管中，雌虫正在这里产卵，少少虫卵随粪便或尿液排出体表，污染水源后习染给更多人。另少少虫卵络续留正在人体内，损害脏器，导致腹痛、腹泻和腹腔积水。

张元州还记得，六七十年代，渔民大肚子很常见，良多人，手指按下去是一个坑，半天不规复。老一辈的渔民，血吸虫病感受率很高。上世纪70年代后的渔民，因为国度防卫和调理的普及，逐渐少了这些流行症。

那工夫，不少渔民的孩子都不上学，一是由于穷，二是没人管。家家都是伉俪船，丈夫正在前面开船、下网、收网，妻子正在后面把鱼从网上摘下来、分拣、放到船面处的活水舱里。孩子七八岁就得上船佐理，摘鱼、织网。手工织网的年代，坐正在船上继续织，要一个月，一傍晚只可织出一米长。通常都是女孩织，男孩进修捕鱼，长大后接受渔船。

张元州正在船上生、船上长，有时也会上岸到有屋子的渔民家里看看。从上世纪80年代动手，都昌县鄱阳湖边的渔民持续攒钱、上岸修房，于是有了我方的村，叫青龙咀。1998年，长江洪水淹了几十户，镇正在旁边又划出一片宅安排渔民，又有了自后的水产村，也便是水产大队。

恐怕是水上漂久了，渔民都十分抱负正在岸上具有我方的屋子，有了钱就攒下来修房。现正在，青龙咀和水产大队里，冒出来越来越多的二三层幼楼，有的盖了良多年，盖完第一层后，用了十几年再盖第二层。一点点盖，像养大一个孩子。楼房表面铺一层光亮的瓷砖，看上去很美观，但屋里恐怕向来没钱装修，水泥胚裸露正在表面，家具也不多，但进门处或客堂里必贴一张“一帆风顺”。

假使岸上有了房，除了逢年过节和禁渔期，渔民仍很少回家，天天正在船上。张元州说，从湖里回家要坐20分钟车，“打了一傍晚鱼，累，不如即速正在船上睡。”

留守和调动

天未亮时，詹杨林笃爱一私人到停船的船埠转转。

早正在9月，仍然捕鱼的旺季，他就把船停正在了都昌印山船埠相近的一个内湾。离通盘禁渔再有三个月，这里仍旧密密匝匝停了二十几条船。鄱阳湖本年，刚入秋，内湾和湖之间仍旧显现了滩涂和草洲，停正在这里的，都大白船出不去。换句话说，他们仍旧提前上岸。

和其他渔民比拟，詹杨林算是个圆活的人。他是詹定林的哥哥，和弟弟向来打渔分歧，他13岁就跑去上海打工，以后到过广东、浙江、福修等地。有一次，老板拖欠了几个月工资，他和几个工人去表面，被扇了一巴掌。以后他就赌咒，再也不看人神态干活，要我方做老板。

2008年，詹杨林正在马的造船坞打了一条大铁船，部属有五十多人帮他干活。自后看到电视上说，鄱阳湖要搞大开采，于是回到都昌，国际音信旺季的工夫捕鱼，禁渔期就开车、卖保障，做各样副业，每个月能赚几千元。

但正在都昌，像他如许的渔民并不多。特别是70后渔民，年纪正在45岁上下，打了一辈子鱼，没有此表才干，不肯出去打工。问他们，可不行够去工地干活，都摇摇头说：“捕鱼用的是手腕的巧劲，搬砖要用的力气，干不了。”

詹杨林评议这些人，脑子转只是弯来，跟不上期间，“我巴不得转产，给我一点钱，我能做点此表。”

实在渔民也大白，捕鱼不是恒久之计，他们都不肯我方的孩子络续捕鱼。詹杨林说，捕鱼太苦，生机孩子靠念书走出渔村。

但对渔民而言，即使是有心转产，难度也很大。

长江办主任马毅对《中国音信周刊》指出，这批渔民很特别，他们年纪大、世代打鱼、文明水准低，局限人不会讲遍及话，退捕转产很难。况且捕鱼，少少渔民一年只需干五六个月，多的工夫能赚到二三十万元，过得也不错。假若让他们去通常的就业岗亭，赚得不多，会难以承担。

“渔民不齐全是困苦户，有过好日子的，且相对，所以退出时正在安排上很难，现有的良多战略套不上去。” 马毅对渔民的心态很理解，他们对转产后事务的条件是，挣钱多、进入少，还要省力。所以，正在退出上，会展示良多渔民分歧理要价的局面，“假若百分之百满意他们的需求，禁渔根基做不可。”

但他也提出，从另一个角度看，这批渔民做出了，以是不行只思量让他们退出，还要核心聚焦正在就业创业帮扶上，退捕事务要的总体法则是：退得出，稳得住，也便是“不重返江湖”。还要过得好，也便是能就业，有钱赚。

每个渔民都有分歧的设计。詹定林还没念过自此，他身上有一种渔民表率的笑观，苟延残喘。离通盘禁渔再有一个月，他还正在捕鱼，“能打一天是一天。”

林青山念过自此开个旅游公司，开疾艇载乘客正在鄱阳湖上游览。昨年开春，他注册了公司，工商牌照批下来后，卡正在了海事局。要念开疾艇，须要有水上运输资历证，一年了，证仍然没下来。

张元州则念承包一块鱼塘生长养殖。但他顾忌，县里的鱼塘总有人偷鱼，况且承包费水涨船高，每每要一次性付完20年房钱。

“都昌县近十几年都持续有渔民自觉转产，但告捷率亏欠5％。”都昌县渔政局干部詹定鹂说，这些人中，有20％的人表出打工，更多人采选承包鱼塘搞养殖。

“这是个经过，会逼渔民们缓慢蜕化。”他说。

（正在都昌县印山船埠相近，鄱阳湖水位下退后，正在湖面和船埠之间隔出了一个内湾。枯水光阴，良多渔船停正在这里。照相/本刊记者 霍思伊）

身份和钱

遵守安放，正在2020年1月1日和2021年1月1日这两个岁月点，要告竣通盘彻底“清湖”“清江”。

离岁晚通盘禁捕再有一个月，都昌县的整个积蓄法式还没宣告，订交也没签，詹定林有些心焦。

早正在本年3月，县渔政局曾让他去填一张表，国际音信列得很细：有没有渔民证？是否有土地？有多少条船？船的长度、修造岁月、船只状态？有哪些网具，多少虾笼？是否参保，2018年的家庭总收入和总开支？

这是渔民上岸的第一步——修档立卡、摸清底数，据此下发补贴。

湖南省农业村庄厅渔业渔政处处长王元宝对《中国音信周刊》指出，修档立卡经过中，碰到了良多贫穷，由于渔民身份庞大，审核他们的身份，须要多部分连结比对，比方户口和社保须要找民政部分，土地状况须要上土地讯息体系盘查，费时费劲。

2019年3月，应农业村庄部的条件，由中国水产科学探究院构成的“长江流域核心水域禁捕专题调研组”来到湖南省洞庭湖区湘阴县和汉寿县发展调研，他们也出现，补贴对象的认定很难。

正在实际捕捞出产中，渔民的构成状况卓殊庞大，既有持久以捕捞为生的专业渔民，又有既捕鱼又打工、务农的兼业渔民；专业和兼业渔民中，既有持证的，也有无证从事捕捞功课的渔民；正在持证渔民中，还存正在一本捕捞证带多户的渔民群体；正在无证渔民中，再有一局限人是由于超龄无法，但还正在从事捕捞功课的60~70岁的渔民。

调研组指出：兼业渔民、无证渔民、一证带多户渔民等特别渔民群体数目较大，假若正在长江禁捕事务中补贴对象和退捕战略落实不妥，有恐怕会激励少少渔民群体的不满感情，给长江禁捕事务带来阻力。

都昌县渔政局干部詹定鹂对《中国音信周刊》指出，对有证渔民以表的各样渔民群体，是否要纳入补贴战略，这个度很难独揽。假若纳入，是只接纳他们的船和网具，仍然其他战略也要做到和有证渔民相似，比方过渡性补帮或社举荐措。这又须要很大一笔资金进入。

他的困扰正在各地并不鲜见。有的地方由于前期的摸底事务没有实时完结，拖慢了合座进度，补贴战略迟迟没有出台。

看待这回退捕的资金部署，今岁首，多部委连结印发的《长江流域核心水域禁捕和修树积蓄轨造实践计划》条件：退捕渔民暂时生存补帮、社会保险、职业才干培训等干系事务所需资金，要紧由各地联络现有战略资金渠道处置。同时，焦点财务接纳一次性补帮与过渡期补帮相联络的格式对禁捕事务予以合适救援。

文献说得很清楚：地方为主，焦点合适补。但退捕的掣肘，依旧正在钱。这回退捕涉及10省（区、市）的近30万渔民和11万条船。良多退捕区地处困苦县，地方财挤出这一大笔钱，用来回购船、渔具和发放过渡性补贴，卓殊贫穷。

王元宝说，昨年湖南召开全省退捕大会，各市县都说我方财务贫穷。“挤不挤得出钱，仍然看这件事是否足够主要。” 他暗示，十年禁渔是国度战略，要动作职责来对于，一把手来胀吹。

为推动禁捕退捕事务，湖南省一次性拿出4亿元，遵循各地退捕职责的轻重，直接配套到下层。以益阳市资阳区为例，经测算，均匀每户船舶积蓄2万元、每户过渡性生存积蓄15000元、回购捕捞证2000元、提前退出励1500元，每户社保补贴7。2万元，每户共计退捕积蓄11。05万元。另表，按湖南的法式，上岸渔民每户每月能够领到200元的补帮，继续两年。其他省如安徽，也决意正在2020年拨出2亿元资金，特意用于禁捕。

目前，禁捕退捕前期事务发展近一年，从各省给长江办的反应看，各地一般反响：地方配套退捕资金有贫穷，特别对少少部地域，省级财务自己也不宽裕，配套补资金有限。

如湖北省清楚暗示，退捕贫穷之一是局限地方财务气力亏欠，禁捕计划迟迟未出台，渔船拆解等事务较为滞后，影响了全省的总体进度。他们还顾忌，统一条江，分歧的区域积蓄存正在分歧，会激励渔民不满。

江苏省农业村庄厅则反应：“焦点财务对长江畔流退捕渔船的补帮不但法式低（2。88万元/艘），况且不分辨渔船巨细、仅按船只补帮，对我省极为倒霉。”他们以为，省级和地方财务压力重大，特别是苏北地域，难以肩负洪量补帮资金，“失水渔民由地方参照失地农人予以安排，惧怕很难落实到位。”

农业村庄部部长韩长赋此前暗示，焦点财务已部署92亿元补帮资金，分年度拨付实行，但与通盘禁捕的职责比拟，资金缺口仍然很大。他夸大，沿江省市县要主动入位，深化支柱保险，“没有真金白银的足额进入，禁捕事务很难赢得实践效益。”

（应受访者条件，张元州、林青山、詹定林、詹杨林为假名）